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机关单位发文程序中的“怪象”:审核与拟稿员的无奈

时间: 2025-01-11 20:26:19 |   作者: 刮吸泥机

  拟办人起草——部门负责人审核签字——分管领导审核签字——办公室主任审核签字——单位主要负责人审核签字——发文员再次校对无误后通过OA印发。多人校对审核虽能最大限度避免文件错误,但是拟办人起草后的每一个环节,只要审核人不同意,提出修改意见,就必须按要求对文件做修改;若修改后继续呈批过程中有领导对文件的写作方式不满意,还有可能会推倒重写。

  领导时间不确定导致文件审批可能会滞后。文件的呈批有着严格的先后顺序,倘若拟办人起草完往后呈批的过程中,刚好遇到领导因开会、下乡或是迎检等其他工作而不在单位,虽能通过政务微信进行请示,等领导回来后再进行补签,但倘若情况相对来说比较特殊,领导没时间接听电话或查看政务微信进行审核,则文件很有可能会被搁置,这会导致文件的执行时间被压缩。

  领导的想法和风格的不同带来了额外的工作。虽说文件的拟订可以参照上级的终稿,但是每个人的想法必然会不一样,这对于拟稿员来说是极大的考验。起草的文件多了虽能在某些特定的程度上摸清领导的喜好,但这意义不大,如果部门负责人、分管领导、办公室主任、单位主要负责人之间的想法各不相同,那这份文件在往后呈批的过程中至少要修改三次;如若心理防线不够强大,极易使拟稿员陷入到自己怀疑的漩涡中。

  个别领导的审核意义不大,但却绕不开,只能被“折腾”。有时交由一名领导审核并不是因为他业务能力或材料写作能力有多强,而仅仅是因为他在那个岗位上。拟稿人最怕的就是遇到既不熟悉业务又爱改材料的领导,因为一顿操作后,后面的领导会再要求改回来,而且这些领导提出的修改意见没有章法,随意而起,根本没办法琢磨,而且非常耗时。

  年轻干部害怕写材料,并非是害怕起草材料,而是担心“被折腾”,看着自己绞尽脑汁写出的材料被“外行”提了一堆偏离主题的要求,换谁心里也不好受;但是遇到少数水平高的领导,能结合实际对文章提出建设性的要求,能带动拟稿人成长,那年轻干部自然愿意执笔学习,但遗憾的是,这类领导过于稀缺。

  现在基层单位的主要负责人要么扎根一线,实战经验比较丰富;要么从上级部门空降而来,写作能力突出,这是文件终稿质量的保证;但遗憾的是,主要领导签发后的文件手稿到不了拟稿人手中,绝大部分是由办公室直接做修改、校对后印发。虽然印发文件也会分享给部门存档,但部门负责人正常情况下不会特意分享给拟稿员。

  总体而言,倘若文件没有时效性,不用赶时间,按程序进行审批印发能更好地集思广益,以提高质量,但是要兼顾效率性和帮扶性,部分领导要“放下架子”,不画蛇添足;单位主要领导也要关注拟稿员成长,分享文件写作的心得和要点;同时不能紧紧揪住拟稿员,当拟稿员有机会参加遴选时,要予以支持,只有让笔杆子有盼头,这些年轻干部才会愿意写、乐意写,单位的文件质量才会慢慢的高。

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